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    歐洲理事會同意通過療器械和體外診斷器械新法規(guī)提案的普遍方法

    經(jīng)過數(shù)周的討論、思考,歐洲理事會最終同意通過了醫(yī)療器械和體外診斷器械(IVD)新法規(guī)提案的普遍方法(general approach)。
     
    在歐盟,立法進程是首先由歐盟委員會(European Commission, EC)提出新的法案,然后由歐洲議會對此提案及其立法文本進行投票,并修訂立法文本,一旦投票通過,那么歐盟理事會將負責證實通過提案的普遍方法,最后由歐盟理事會、歐盟委員會和歐洲議會進行三方會談,確定最終立法文本。
     
    2012年,在進行了廣泛的多輪公眾咨詢后,歐洲委員會發(fā)布了醫(yī)療器械和IVD法規(guī)提案。 在接下來的兩年里,歐洲議會和歐盟委員會對立法文本多次修訂,終于在2014年四月通過了修訂后的提案 。業(yè)界曾普遍估計,在拉脫維亞擔任歐盟輪值主席國任期結(jié)束,即2014年6月30日之前,該提案的普遍方法都不會被正式通過。但出乎意料的是,2015年6月19日,在歐盟理事會EPSCO會議上正式通過了此提案。歐洲理事會主席Guntis Belēvi?s將這一舉動稱之為“ 增進患者安全、提升歐洲的競爭力的決定性一步!
     
    理事會通過的普遍方法與歐盟委員會提交的方法基本一致,但更強調(diào)對公告機構(gòu)、制造商上市后監(jiān)督和對臨床調(diào)查的嚴格監(jiān)管。具體表現(xiàn)為:對公告機構(gòu)的資質(zhì)認定和主管當局對公告機構(gòu)的監(jiān)管將更嚴格,且公告機構(gòu)將有權(quán)利執(zhí)行飛行檢查;制造商必須形成與其產(chǎn)品風險等級相匹配的上市后監(jiān)督體系,且必須提交定期安全性更新報告(Periodic Safety updat Reports, PSUR) ; 對于風險高的器械,制造商需要進行臨床調(diào)查來證明器械的安全和有效性,為此,新的普遍方法要求制造商必須就臨床研究策略向?qū)<覉F咨詢并獲得反饋,同時還制定了臨床調(diào)查的判斷標準和限制條件,并允許成員國就臨床調(diào)查中的某些行為制定更嚴格的限制。
     
    該提案的普遍方法一出臺,MedTech集團就發(fā)表聲明,歡迎歐盟理事會這一進展,但同時也對該提案的某些方面表示不贊同。 首先,MedTech認為新提案提出的由主管當局進行額外審查會對企業(yè)產(chǎn)生負擔。其次,MedTech也對新提案中允許加工處理商或醫(yī)院回收利用一次性使用器械的條款表示反對,認為這樣可能危害患者健康,并且可能會影響新的一次性使用器械的銷售。在IVD領(lǐng)域,新提案允許法案正式生效之前存在五年過渡期,MedTech對此表示感謝,但同時也認為新提案對IVD的臨床證據(jù)的要求過于繁冗,且“不確定對患者有何益處”,并且認為”伴隨診斷”(companion diagnostics)的概念過于寬泛,會將很多簡單的診斷方法歸入伴隨診斷的范圍。

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